從RCA 事件看地下水污染


在八德市和桃園市的交界處,有一塊荒蕪的土地,它,就是RCA 事件的主
角。該土地原是台灣美國無線公司的廠房用地,在民國七十五年被奇異公司合
併,民國七十七年又被湯姆生公司合併,目前由宏億及長昌所有,而在要向內政
部變更土地申請為商業區和住宅區時,卻揭發出該區有不當傾倒有毒廢料,造成
地下水污染和土壤污染。由美國奇異公司和湯姆笙公司向環保署所提 RCA(原台
灣美國無線公司廠房用地)的地下水污染防治調查報告中指出,經過六個月的改
善工作後,該區仍然無法改善受污染的地下水,經環保署宣布,RCA 成為永久
污染區,為國內首例。


根據民國八十三年環保署調查RCA 地下水污染的數據,在三氯乙烯方面濃
度為 930ppb,高出飲用水標準(5ppb)數百倍,而在半年整治後,有的居然比原
先要高,顯示了整治工作全無效果。有些有機污染物質像四氯乙烯甚至是永久性
污染。然而要避免地下水的污染,預防可是重要工作。首先,我們可以從兩方面
著手,一是生產技術的改良,從污染來源上改進,像是使用別種原料以減少污染,
或是增加處理步驟以降低污染。二是配合著廢水處理,除了減少污染來源外,對
於已經產生的污染,仍舊要妥善處理,使得排放出來的廢水趨近低污染或者甚而
零污染,當然這就需要昂貴的設備來處理之。而除了公司本身的改進外,得配上
環保單位監督和查核,以及政府要訂立一些政策和法規來管理及限制其排放標
準,在兩方的管制下,還有公司本身的努力,這才是治本的方法。


面對類似RCA 事件在美國有採取風險管理的措施,在現有的污染環境下,
分析其風險有多大,再評估其可以忍受的項目。風險管理是追隨著風險評估而
來,所謂的風險評估是要在確認危害,估計暴露級數和頻率,擁有對污染物性質、
毒性和劑量效益關係考量的知識。而風險管理,本身還包括政治和經濟的考量,
當然這些因素也同樣的影響著風險評估。如果污染的土地適度做好隔絕的措施,
避免與人體接觸後,還是可以用作休憩公園,依然有利用價值。
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