小型焚化爐有污染水源之虞

高屏溪又被污染了,嚴重影響了大高雄地區的民生用水。高屏溪是全台灣流
域面積最大的河川,當淡水河在中央政府投資上千億整治,逐漸恢復清淨面貌的
同時,這條南方大河卻不僅未見河清之日,其污染更逐漸加劇。廢油的污染是可
見的,但是許多更嚴重的污染卻是不可見的。
八十六年十一月,環保署為了處理層出不窮的社區垃圾掩埋場抗爭問題,急
就章地擬定「過渡時期緊急垃圾處理計畫」,補助社區設置民有民營小型焚化爐。
此辦法的推行,如今不僅未能有效解決垃圾問題,反而帶來更嚴重的健康以及水
源、土壤污染的問題。


以高雄縣境坐落於荖濃溪畔的美濃小型焚化爐為例。該焚化爐自運轉以來即
風波不斷,我們從地方政府處理垃圾問題的捉襟見肘,便可看出端倪。高雄縣境
內二十七個鄉鎮市、約一百二十餘萬人口,每日生產一千四百公斤的垃圾量,而
轄內合法衛生掩埋場即將在未來一年 內達到飽和。因此,為整合地方資源,並
積極配合環保署推動「台灣地區垃圾資源回收(焚化)廠興建計畫」,乃由縣府
提供建廠用地,興建二座大型焚化廠:仁武及岡山。但為因應此二座大型焚化廠
完工營運前地區性的垃圾處理,將設置四座小型垃圾焚化廠:大樹、美濃、六龜、
茄萣,以有效解決垃圾處理問題。


美濃小型焚化爐於是在八十七年由日友廢棄物
處理公司承包興建並負責營運。然而坐落於荖濃溪畔龜山堤防高灘地上的焚化
爐,僅以三百公尺的距離緊鄰著荖濃溪。美濃鎮全境則因高屏溪攔河堰攔蓄高屏
溪水作為大高雄地區居民的民生用水,被劃歸為水質水源水量保護區。焚化爐的
存在與營運,成了高屏溪水質(荖濃溪為高屏溪之上游)不可忽視的影響。
在地形學上,高灘地主要是受到河川沖積作用形成的,隨水沖積的沈積物在
河川兩岸形成 以砂礫、粉砂為主、透水性良好的土層,使得地表水容易入滲,
常成為地下水源豐富的地區。美濃小型焚化爐的位置剛好位於荖濃溪補注美濃地
區地下水的源頭,尤其該處的地下水屬於淺層地下水,深度只有五公尺左右,因
此在垃圾焚化過程中所產生的飛灰(劇毒,含重金屬及戴奧辛)及灰渣,若依台
灣目前將其混合掩埋的處理方式,對於焚化爐所在的河川地,本身即擁有地表水
容易入滲的地質條件,且地下水位又極淺的美濃地區來說,這些有毒物質 將可
輕易地隨水滲入地下,成為地下水的一部分;而隨著地下水的流動,首先遭殃的
就是美濃地區汲取地下水使用的居民,他們必須承受地下水污染對健康的危害。
此外,這些污染源也將隨著地下水的流動而被帶到更下游,最後注入南台灣的水
源命脈-高屏溪,然後透過各種取用管道威脅到大高屏地區居民的健康,屆時其
污染整治恐怕難上加難。


因此,從美濃焚化爐的抗爭所突顯出來的問題,絕非單純地在河川地興建焚
化爐是否影響河流行水區與空氣中戴奧辛含量的問題,而牽涉到垃圾焚燒後所殘
留的飛灰與灰渣如何處理的問題。如果透過掩埋的方式,其所涉及的問題層面也
非僅是小區域的,而是更廣的區域如流域。然而,環保單位所重視的似乎僅止於
可見到的污染(如垃圾不可以倒在河岸),而卻忽略了那些不能立即看到影響的
污染(垃圾焚化後所遺留下的灰渣)。
錯誤的政策比貪污更可怕,如美濃小型焚化爐的設置是一個錯誤的政策。發
現錯誤的政策而能壯士斷腕立即予以停止,仍不失為大智大勇之舉。我們期待環
保署能夠立即對此錯誤進行補救,要求美濃及其他不合理的小型焚化爐關廠,並
停止正在規劃中的小型焚化爐,以免污染持續擴大,否則到時為補救人體健康受
損以及地下水污染的花費,恐怕不是小型焚化爐產生的效益所能彌補。

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